索 引 號: 000014349/2019-35726 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2019-02-22 09:35:00
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名  稱: 貴安新區2018年工作總結及2019年工作計劃

貴安新區2018年工作總結及2019年工作計劃

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  一、2018年工作回顧

  2018年,是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是新區轉型升級極為重要的一年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察新區重要指示精神,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署,在新區黨工委領導下,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,落實高質量發展要求,牢牢守住發展和生態兩條底線,全力打好三大攻堅戰,強力實施三大戰略行動,著力推動三大變革,開發建設取得積極成效。

  (一)“快”的態勢持續鞏固。初步核算,直管區實現地區生產總值138.3億元,同比增長12.9%。工業總產值完成263.7億元、同比增長42.9%,其中規上企業工業總產值完成251.5億元、同比增長36.3%。財政總收入完成40.4億元、同比增長31.6%,其中一般公共預算收入完成20.2億元、同比增長25.8%。年末金融機構存貸款余額分別達211億元、159.9億元,同比分別增長3%和39.2%。

  (二)“新”的動能快速增長。大數據引領的高科技產業加速發展,大數據產業規模達376.1億元、同比增長10%,大數據服務業營業收入完成32.4億元、同比增長188.3%。一批標志性項目加快建設,iCloud服務正式由“云上貴州”提供,蘋果公司iCloud數據中心場平回填工程正式開工,華為、騰訊數據中心加快推進,國家電子政務云數據中心南方節點在新區掛牌,新區獲中國數據中心產業聯盟評為“最適合投資數據中心的城市和地區”。生產手機3131.8萬臺,生產浪潮服務器8.5萬臺、同比增長270.6%。中航發飛機渦輪葉片項目落地建設。旅游業持續高速增長,接待游客607.6萬人次,同比增長25.4%;旅游綜合收入實現32.8億元,同比增長26.4%。

  (三)“投”的結構不斷優化。更加重視發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,千方百計擴大有效投資,新建續建項目144個,完成固定資產投資221.7億元,同比增長8.5%。主動調減和嚴格控制政府性投資,政府性投資完成121.8億元,同比下降33.6%。全方位擴大開放,加大招商引資力度,大力激發民間投資,加快提升高科技產業、實體經濟、社會資本的投資占比,群升大智匯、恒大童世界、東盟小鎮、中鐵建山語城、碧桂園貴安1號等項目加快推進,民間投資完成99.9億元,同比增長373.9%,對投資增長貢獻率達455.9%,民間投資逐漸成為拉動新區投資增長的重要支撐。

  (四)“改”的紅利加快釋放。實施100項改革任務,形成96項改革成果,國家試點試驗任務完成24項。獲批國家新型工業化產業示范基地、深化服務貿易創新發展試點,大數據與服務貿易融合發展模式獲商務部認可。國家綠色金融改革創新試驗區建設有效推進,分布式能源獲國務院和中財辦批準為國家級綠色金融試點項目,綠色金融港一期基本建成。融建模式、管理模式、財政管理方式、國有企業、資源配置方式“五大轉型”邁出實質性步伐。持續深化“放管服”改革,市場活力進一步釋放,新增市場主體6843戶、注冊資本931.7億元。成功舉辦中國—東盟教育交流周、2018數博會貴安系列活動、綠色金融論壇、深圳招商懇談會等重大開放活動。進出口貿易總額完成24.8億美元,貨物貿易總額位居全省第二。產業大招商引進項目71個,招商引資省外到位資金141億元。

  (五)“戰”的成果豐碩喜人。防范化解重大風險攻堅戰扎實推進,全面落實債務管理“七嚴禁”,細化落實債務化解政策措施,完成非政府債券類政府債務置換,初步走出了一條“雙保雙防”“雙管雙化解”新路子。精準脫貧攻堅戰大力推進,深入開展“春風行動”和“夏秋攻勢”,狠抓“五個專項治理”,農村“組組通”公路建成108條131.6公里,按照“八要素”要求扎實推進農村產業革命,調減低效玉米種植面積2.4萬畝,貧困發生率下降至0.7%,實現整體脫貧。污染防治攻堅戰深入推進,中央環保督察反饋的25個問題完成整改22個;投入3億元依法拆除松柏山飲用水源一級保護區內違法建筑112處;堅決打好污染防治“三大戰役”,空氣質量優良率保持在98.5%,飲用水源保護區水質達標率100%,土壤質量總體安全;加快海綿城市試點建設,深入實施“綠色貴安行動計劃”,完成植樹造林10.5萬畝,松柏山水庫、云漫湖獲批國家級森林康養基地。

  (六)“好”的格局加速形成。狠抓“十件民生實事”,解決了一批人民群眾最關心最直接最現實的問題。棚戶區改造基本建成1400套、新開工600套。14個新型社區加快回遷入住,完成安置4159戶、房屋8866套。義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、三殘入學率均達到85%以上,義務教育基本均衡發展工作通過國家評估認定。建制村直接通郵率達100%,農村郵政條件明顯改善。率先實施城鄉低保一體化試點,保障標準提高到每人每年8076元。新增城鎮就業人口13470人。城鎮、農村居民可支配收入預計分別達29300元、13700元,同比分別增長8%、9%。安全生產總體態勢平穩,掃黑除惡專項斗爭取得實質性成效,信訪維穩工作全面加強,社會大局和諧穩定,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

  回顧過去一年的工作,成績令人欣慰,成果來之不易,但離高質量發展要求還有較大差距,開發建設還面臨不少挑戰,主要體現在:產業基礎薄弱,規上工業企業僅有38戶,企業大多處于扶持培育期,產業結構單一、總體規模偏小,高科技產業發展任務艱巨;城市配套功能建設相對滯后,與貴陽、安順一體化進程較為緩慢,城鄉統籌發展力度不大,人氣、商氣聚集不夠,高品質城市建設任務艱巨;民間投資存在不少制約因素,部分實體經濟生產經營困難,擴投資穩增長任務艱巨;有的地方和部門行政效能不高,形式主義、官僚主義不同程度存在,有的干部不想為、不敢為、不能為,表態多調門高、行動少落實差,轉變作風任務艱巨。對這些問題和挑戰,我們要深入研究,拿出務實管用舉措,切實加以解決。

  二、2019年形勢、任務與預期目標

  2019年,是新中國成立70周年,是新區轉型發展、奮力突破的關鍵一年,做好開發建設各項工作至關重要、意義重大、使命光榮。當前,我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,特別是中央為應對外部環境變化,在決戰脫貧攻堅、實現高質量發展、做強實體經濟、推動鄉村振興、新時代實施西部大開發戰略等方面,作出了系列有針對性的重大決策部署,為我們強弱項、補短板提供了重大機遇。我省經濟連接多年保持快速增長,工業化、城鎮化加速推進,新區發展面臨良好的外部環境。尤為重要的是,省委、省政府對新區發展高度重視、格外關心,近期孫志剛書記專門對新區作出“建城市、聚人氣、廣招商、招大商”重要指示,并明確要求在“一城一帶”建設上精準發力、加快突破,諶貽琴省長提出“五個走前列”要求,為新區發展指明了方向、注入了動力。我們要切實增強機遇意識、責任意識、進取意識,緊緊扭住發展第一要務,堅持把改革開放作為關鍵一招,保持定力、堅定信心、奮力作為,進一步凝聚加快發展的高度共識,進一步形成開發開放的強大動力,進一步開創后發趕超的大好局面,向中央和省委、省政府交出精彩答卷!

  今年新區工作的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州對新區工作系列重要指示批示精神,認真落實中央和全省經濟工作會議決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,牢記囑托、感恩奮進,全面落實“三化”要求,堅守發展和生態兩條底線,堅決打好三大攻堅戰,扎實推進三大戰略行動,把“建城市、聚人氣、廣招商、招大商”作為工作重點,聚焦“一城一帶”建設,突出實體經濟和高科技產業發展,加快打造全省發展戰略支撐和重要增長極,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

  今年新區發展主要預期目標是:地區生產總值增長20%,固定資產投資增長30%,工業增加值增長20%,限額以上社會消費品零售總額增長20%,財政全口徑總收入增長20%以上,森林覆蓋率提升4個百分點,空氣優良天數比例保持在95%以上,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、10%。

  三、2019年開發建設重點工作

  (一)全力以赴建好大學城。將大學城作為新區當前城市建設主戰場,按照“功能齊全、配套完善、交通便捷、環境優美、管理科學”發展目標,集聚資源、集成政策、集中火力,全面加快開發建設,加快打造一流現代化新型城市。一是加快完善服務功能。加大“三縱六橫”骨干路網建設力度,完成人才路西段、博士路、松柏山環線北段等12條道路建設。建成環城快鐵(黨武段)、大學城北樞紐站。完成思丫河截污管道、220KV  巖林線遷改(南段)等工程建設,啟動實施變電站、加油站、燃氣綜合服務站等一批市政設施項目。全面推進教育、醫療、文體、商住等綜合配套設施建設,建成貴州師范大學附屬初高中、東盟小鎮一期、碧桂園學府1號,積極推進群升大智匯、恒大童世界等項目,大力支持貴州醫科大學大學城醫院提級改造,新增商業、住宅面積120萬平方米以上,加快打造“宜居、宜學、宜創、宜游”的城市空間。二是加快提升城市品質。啟動貴安新區總體規劃修編,推進大學城控制性詳細規劃優化提升,完善產業規劃,加快土地調規,推動“三規融合”。編制完成新區城市設計導則,啟動“三點三廊三區”重點城市設計,打造精致得當的城市空間形態。大力實施城市美化、靚化、綠化工程,積極推進城市地標建筑規劃建設,打造一批城市小品,加快籌建松柏山生態公園。著力推進智慧城市建設,建成大學城數智城管、公共信息、智能出行等智慧城市管理平臺,加快實施三維可視化平臺和智慧大學城協同創新中心項目。三是加快聯動發展。深化“五聯十同”機制,大力推進新區與貴陽、安順一體化發展。強化與貴陽交通銜接,加快建設產業大道至花冠路中段、甲秀南路至西二環、思孟路至明珠大道等互聯互通道路,建設天河潭至松柏山水庫旅游通道,做好軌道S4號線、觀潭大道、貴紅大道等項目前期工作并適時啟動建設,增加大學城至花溪區常規公交線網密度,主動融入大貴陽都市圈。加強“一城一帶”板塊間聯系,大力推進松柏山環線西段延伸段至湖磊路、縣道116至湖磊路聯絡線、思孟路至茶園大道3條通道建設,完善新區公交設施及線路,構建大學城至貴安高鐵站中運量通道,實現大學城與其他功能板塊直連直通。四是加快產學研融合。緊緊抓住省委、省政府推動高校整體搬遷入駐大學城的契機,全力服務保障高等院校建設,基本完成貴州民族大學二期等5個高校建設項目,推進籌建高校盡快落地實施,加快國際一流高校的引入和建設。搭建產學研一體化集成平臺,大力推動高校、企業、科研機構對接合作,全面提升科技研發、技術轉化、聯合創新能力,讓城市美起來、老師住下來、學生留下來、產業興起來、雙創干起來。

  (二)千方百計做強產業帶。全面加快沿產業大道的開發建設,聚焦高科技產業和實體經濟,迅速集中布局一批產業項目和創新要素,打造有爆發力的產業發展軸帶,切實增強新區發展實力。一是打造先進制造業集聚區。堅持以制造強國戰略和全省十大千億級工業產業為引領,大力發展先進制造業,加快培育一批成規模、成體系的新興產業集群,推動新區制造業向產業鏈中高端延伸,新增規上工業企業16家,電子信息制造業、高端裝備制造業工業總產值分別增長25%和40%以上。加快發展以手機為重點的智能終端產業,全力推進華為終端智造戰略基地建設,推動富士康、浪潮等骨干企業擴產擴能,智能手機產量達4000萬支,浪潮服務器產量達9萬臺。著力推進新能源生產基地建設,做大做強新能源汽車產業。加快軍民融合產業園規劃建設,推進磊莊機場軍民兩用,狠抓中航發飛機渦輪葉片等重大項目,推動軍民融合實現重大突破。加快泰邦項目建設,積極發展生物醫藥產業。二是打造大數據產業先行區。加快實施華為、蘋果、騰訊等數據中心和“兩大一超”項目,積極推進三大運營商云數據中心二期建設,大力爭取公安部大數據中心、人民銀行金融大數據災備中心和清算總中心戰略災備中心、廣電數據中心等項目落地,加快形成“6+N”綠色數據中心建設格局。積極開展大數據標準研究,加強超算、云計算等方面的技術合作和攻關,大力發展金融、生物醫療、地理空間等大數據,積極發展軟件服務業、呼叫、信息外包等數字經濟服務業態。實施政府大數據應用專項行動,大力推進政府數據“聚通用”,加快實施一批融合示范項目,全面提升大數據政用、商用、民用能力和水平。大數據服務業營業收入增長30%以上。三是打造現代服務業引領區。堅持傳統與新興、線上與線下、生產與生活并重,大力培育總部經濟、商業貿易、高端居住、現代物流、電子商務、科技服務等業態,加快規劃建設一批商業街區、城市綜合體和重大服務業項目,全力滿足企業和人才入駐配套服務需求,推動物流、人流、資金流、信息流加速涌動,構建與產業大道加快發展相適應的現代服務業體系,新增規模以上商貿企業和服務業企業16家以上。四是打造創新驅動示范區。深入實施創新驅動發展戰略,加快培育發展新技術、新產業、新業態、新模式,新增科技企業50家以上,新增科技項目立項20個以上,積極申報一批省級科技計劃項目和重大專項,大力申建國家自主創新示范區和科技成果轉化示范區。著力推進大眾創業、萬眾創新,依托大學城高校和園區企業,高質量建設國家雙創示范基地。

  (三)盡銳出戰推動招商大突破。將招商引資作為新區發展第一要事,以攻城拔寨的勁頭,全力以赴廣招商、招大商。一是聚焦實體經濟提高招商實效。以先進制造業、大數據產業、現代服務業等領域實體經濟為重點,全力主攻高科技、高稅收產業項目,加強產業鏈、產業布局和產業發展趨勢研究,策劃編制產業項目100個以上,緊盯建鏈、強鏈、延鏈,對目標企業逐一量身定制招商專案,大力引進一批在產業鏈構建中起關鍵作用的旗艦型、基地型、龍頭型項目,力爭全年招商引資省外到位資金200億元以上,簽約資金500億元以上,落地產業項目160個以上,500強企業5家以上。二是著力降低企業成本。圍繞用電、稅費、融資、物流、用地、用房等重點,貫徹落實降低實體經濟企業成本政策措施,多措并舉降低企業成本。深化配售電側改革試點,完善企業用電價格形成機制,擴大電力市場化交易范圍和規模。全面落實減稅降費政策,清理規范行政事業性收費,整頓中介服務事項,切實減輕市場主體負擔。深入實施企業上市“春蕾計劃”,加強“政銀企”合作,設立信貸風險補償基金,做實新區擔保公司,為產業發展搭建多渠道、多層次的金融服務體系。加快建設貴安國際物流港和一批物流項目,積極發展鐵路、公路、航空多式聯運,降低公路物流運輸收費。開展產業用地彈性年期出讓試點,探索“租讓結合”“先租后讓”等新型供地模式。健全經營場所租賃機制,落實好新區經營場所租金補貼辦法。三是打造國際化市場化法制化營商環境。按照世界銀行公布的營商環境標準,健全完善營商環境評價指標體系,建立影響營商環境通報制度,強化營商環境考核監督。持續開展優化營商環境集中整治行動,建立“服務民營企業直通車”,推行“企業特派員”制度。全面設立“政策兌現窗口”,完善重點項目綠色通道管理辦法和服務細則。制定園區基礎設施和功能設施建設推進計劃,市場化推進道路、供水、供電、供氣、通訊等基礎設施建設,加快完善園區配套服務功能,增強園區承載力。四是加快完善招商引資機制。完善產業扶持資金兌現機制,設立產業發展引導基金和風險投資基金,大力實施市場驅動招商,推動“補貼為主”轉變為“投獎結合、以投為主、以獎代補”。完善招商項目退出機制,貫徹“三化五有四掛鉤”精神,開展招商引資“回頭看”,建立產業項目跟蹤問效機制,對不履行合同、逾期開工、沒有實力、占而未建、慢建久拖,甚至惡意圈占資源的項目,開展分類處置,實施有序退出。完善招商引資組織推進機制,強化招商引資考核,組強招商引資隊伍,大力推動以商招商、駐點招商、中介招商、委托招商等招商模式。完善招商項目落地服務機制,全面推行重大招商項目一站式服務,實現代辦服務全覆蓋,確保項目開工率達80%以上、投產率達60%以上。

  (四)量質并重擴大有效投資。以“一城一帶”為重點,更大力度推進項目建設,更加注重優化投資結構,千方百計擴大有效投資。一是大力激發民間投資。積極營造公平競爭市場環境,落實民間資本投資負面清單,下大力降低民間資本進入環保、交通、能源、社會事業等重點領域門檻,著力激發民間投資活力。力爭民間投資完成200億元,同比增長120%。二是著力加強政府性投資管理。對存量公益、準公益性項目,深入實施停建一批、緩建一批、推進一批“三個一批”管理。對新增政府投資項目,強化“五個嚴格”(嚴格基本建設程序、嚴格控制規模、嚴格把控質量、嚴格管理工期、嚴格管理安全),提高項目質量和投資效益。三是全力推進項目“投轉固”。嚴格執行限、審、結、改、轉、盤、追“七大措施”,進一步加快項目建設手續完善、竣工驗收、項目審計、工程結算等工作,扎實推進項目“投轉固”,加快盤活資產,確保項目管理更加精準、政府投資更有效益。四是強力保障項目實施。加強項目謀劃,做深項目前期工作。加快項目審批,確保上半年開工項目建設手續5月前完成,下半年開工項目建設手續10月底完成,實現月月有新項目開工。完善重大項目協調服務機制,強化項目建設要素保障,加強考核督查,營造大干快上的項目攻堅濃厚氛圍。

  (五)精準發力打好三大攻堅戰。堅持抓重點、補短板、強弱項,堅決打好打贏防范化解重大風險、精準脫貧、染污防治三大攻堅戰。一是加強債務金融風險防控。嚴格落實債務管理“七嚴禁”要求,完善債務化解政策措施,建立債務風險評估和預警機制,完善債務監督、考核和績效評價體系,實行政府性債務全口徑管理和動態監控,健全“責權利”相對等、“借用還”相統一的債務管理機制。持續開展非法集資、交易場所和互聯網金融專項整治行動,堅決防止發生系統性、區域性金融風險。二是鞏固脫貧攻堅成果。持續深入推進產業扶貧、基礎設施建設和教育醫療住房“三保障”等重點工作,建立健全脫貧長效機制,以大開發大建設引領脫貧攻堅,積極拓寬低收入農戶增收渠道。進一步統籌好城鄉社會保險、社會救助、社會福利等保障政策,全面惠及低收入群眾。加強財政扶貧資金動態監管,加大扶貧領域審計力度,用好扶貧云、扶貧專線,從嚴從快查處貪污挪用、截留私分等行為。三是狠抓環境污染整治。更大力度抓好中央環保督察、長江經濟帶生態環境保護審計等反饋問題整改,確保按時按質完成整改任務。扎實開展第二次全國污染源普查工作。集中力量堅決打好藍天保衛、碧水保衛、凈土保衛、固廢治理、鄉村環境整治“五場硬仗”,加快打造天藍、水清、土凈、地綠、景美的生態樣板。

  (六)積極穩妥加快城鄉統籌。扎實推進山地特色新型城鎮化建設,大力實施鄉村振興三年行動計劃,推動城鄉融合發展,加快建設統籌城鄉發展示范區。一是在推進新型城鎮化上下功夫。推動房地產加快健康發展,完成商品房銷售100萬平方米。積極實施花溪大學城黨武片區等城中村棚改項目,深化租售并舉住房制度改革,出臺租賃住房制度,開工建設公租房625套,基本建成棚改安置房600套,啟動1000套租賃住房建設,切實加大住房保障力度。積極推進高峰示范小城鎮建設。加強新型社區建設,高標準創建富貴安康小鎮等一批優質服務社區,完善基層服務體系。全面放寬落戶政策,優化落戶流程,完善促進大學生落戶激勵政策措施,加速人氣聚集,城鎮化率提升到68%。二是在發展現代農業上下功夫。深入推進振興農村經濟的深刻的產業革命,全面推行“八要素”,圍繞環高峰山、馬場河、麻線河流域及2個萬畝大壩,加快發展田園綜合體、區域性品牌、特色產業帶、新型經營主體,努力形成農旅結合、一二三產聯動的產業發展格局。建立緊密利益聯結機制,大力推廣“公司+合作社+農戶”發展模式,引進農業企業3家以上。力爭全年完成農業領域投資1.5億元以上,農業增加值增長8%。三是在完善鄉村基礎設施上下功夫。堅持基礎設施城鄉共建共享、互聯互通、提擋升級,統籌推進“八個小康”建設,大幅度改善農村生產生活條件。開展農村飲水安全問題攻堅決戰,確保農村飲水安全率達100%。全面推進“四好農村路”建設,完成農村公路改造提升150公里以上,實現行政村客運班車通達率100%。加快新一代信息網絡建設,信息網絡覆蓋率達100%。實施建制村通郵提升工程。加大低等級電網技改力度,電網供電可靠率達99.8%以上。四是在整治農村人居環境上下功夫。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,堅持因地制宜、分類推進、量力而行,扎實開展農村人居環境整治。加強鄉村規劃管理,全面完成直管區所有保留提升型村寨村莊規劃編制。深入推進農村污水、垃圾、廁所“三大革命”,完成農村“三改”3000戶,建成污水管網50公里,新建農村公共廁所10座。實施“美麗庭院”“美麗田園”“綠滿貴安”“美麗河道”四大創建行動,全力打造生態宜居鄉村。五是在深化農村改革上下功夫。深化農村產權和土地制度改革,加快農村集體資產全面清產核資,推進農村集體經營性資產股份合作制改革試點,完善“三權”分置制度,創新收益分享模式。加快新區、鄉鎮和村三級農村產權流轉服務體系建設,開展集體產權交易,引導更多社會投資投入鄉村建設。深入開展“大棚房”問題專項清理整治。深入推進農村“三變”改革,用好“塘約經驗”,加快發展壯大集體經濟。

  (七)有力有效抓好生態文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,堅持生態優先、綠色發展,著力鞏固新區生態優勢。一是加強生態綠化建設。持續開展“綠色貴安行動計劃”,完成植樹造林6萬畝,打造月亮湖省級濕地公園,申報松柏山濕地公園。積極推進全域海綿城市建設,建設區域達50平方公里,海綿城市建設試點通過國家驗收。加快推進污水處理截污工程二期、核心區尾水排放通道等污水處理設施建設。二是大力發展綠色經濟。推動車田景區管理體制改革,精心辦好櫻花季活動,完善提升云漫湖國家4A  級旅游景區、北斗七寨省級旅游度假區和松柏山、云漫湖森林康養基地,打造山地森林旅游休閑度假勝地、森林康養基地和林旅結合的國家示范點,接待游客人數、旅游綜合收入分別增長16%和20%。大力發展綠色建筑,穩步推廣裝配式建筑應用。推進綠色企業、綠色園區建設,推廣綠色節能、環保技術和產品,大力發展綠色產業,綠色制造技術比重達60%以上,清潔生產示范企業認定比例達30%以上,清潔能源公交、出租投放率達80%,燃氣普及率達80%。三是創新生態文明建設機制。規劃建設生態文明博物館。健全環境保護行政執法與刑事司法協調聯動機制,加強與貴陽、安順跨區域、跨流域環境聯合執法。建立綠色評價考核制度,加強生態文明統計能力建設。嚴格河長制、湖長制監管與考核,確保重點流域水污染綜合整治取得實效。全面實施環保稅制度,完善企事業單位排污許可證管理,全面實現污染源達標排放。四是全力提升環境監管水平。實行最嚴格的環境保護制度,嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單“三線一單”,強化政策、規劃、建設、生產運行等環節全過程環境管理。加大對破壞生態環境等違法行為的執法監察力度,嚴厲打擊各類環境違法行為。加快智慧生態文明建設,推動大數據在農村環境監管執法中的運用。加強環境風險隱患排查整治,強化突發環境事件應急處置能力建設,妥善處置各類環境風險。

  (八)蹄疾步穩深化改革創新。以11項國家試點試驗為重點,更加扎實有效推動改革創新,不斷激發開發建設動力活力。一是深化供給側結構性改革。全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,鞏固去杠桿、降成本、補短板成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通經濟循環,不斷提高經濟發展質量和效益。出臺推動高質量發展實施意見,形成推動高質量發展的政策支持和績效考核體系、體現高質量發展的統計指標和評價評估體系,推動經濟不斷向高質量發展邁進。二是持續深化“放管服”改革。加快投資項目審批改革,項目建設審批時間壓縮至40天。推進企業開辦時間三天以內、市場主體注冊登記“三無”微信全程電子化改革和工業產品“先證后核”改革,確保走在全省前列。推出集成套餐服務項目21種,企業和群眾辦事提供材料減少50%以上。實施鄉鎮“綜合受理模式”,提升基層政務服務水平。三是加快國有企業轉型。完善現代企業制度,健全法人治理結構,穩妥實施國有企業薪酬制度改革,積極推進混合所有制改革,探索開展員工持股試點。圍繞提高經營效益、提升項目質量和效益、發展高科技產業、加強資產營運管理、創新體制機制“五個突破”,大力推動開投公司、華芯公司、電投(綜保)公司、農投公司市場化實體化轉型,確保今年取得重大進展。四是大力推進綠色金融改革創新。建立綠色項目發布、綠色金融風險分擔等機制,創建綠色金融標準和綠色認證體系,引導和幫助符合條件的企業發行綠色債券。加快綠色金融港二期建設,大力引進國內外金融機構入駐,積極爭取貴州綠色金融交易中心、農村資源產權交易中心、綠色金融綜合服務平臺落戶。五是創新土地開發模式。建立統一規劃、統一征收、統一儲備、統一開發、統一管理、統一供應“六統一”機制,科學編制土地儲備三年滾動計劃和年度計劃,優化開發時序,加快土地前期開發,高效運作土地資產。對“一城一帶”符合“土規”和“城規”的土地,按照應收盡收原則加快儲備。加大土地資源盤活力度,強化土地開發周期考核,綜合治理低效用地,消化和處置批而未供、供而未用土地,切實提高土地利用效率。六是積極推進“擴權強鎮”。以此輪機構改革為契機,優化鄉鎮機構設置和人員編制,充實鄉鎮工作力量。穩步推進管理權限下放,賦予直管區鄉鎮縣級經濟社會管理權限。創新購買社會服務方式,切實增強鄉鎮管理能力。

  (九)堅定不移推動高水平開放。深入實施開放帶動戰略,全方位、多層次、寬領域擴大對內對外開放,加快打造內陸開放型經濟新高地。一是深化服務貿易創新發展試點。持續推進以服務業為主體、大數據與服務貿易融合發展的“一體兩翼”模式,深化產業、政策、區域、上下、內外“五個聯動”,爭取建設國家數字服務出口基地,積極開展汽車平行進口試點,探索“旅游+保稅展示+跨境電商”商業新模式,加快建設綜保區、大學城、綠色金融港3個服務貿易核心集聚區,力爭服務貿易額達60億元,新增服務業就業2萬人。二是提升開放平臺發展能級。以建設跨境電子商務中心、大數據跨境數據中心、全省進口商品批發配送中心“三中心”為目標,加快完善綜保區配套服務設施,推動開放功能提檔升級,當好內陸開放“橋頭堡”。強化綜保區、電子產業園、高端裝備園、數字經濟產業園、綠色金融港“一區三園一港”功能互補和聯動發展,增強對外開放合力。精心辦好中國—東盟教育交流周,積極參與數博會、民博會、貴洽會等重大開放活動,全面樹立開放貴安的良好形象。三是推動投資貿易便利化。堅持以制度創新為核心,全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度,在監管模式、開放程度、外匯政策等方面積極探索,大力復制推廣自貿區經驗,加快完善海關監管機制,推進國際貿易“單一窗口”和海關一體化建設,切實提高通關效率,著力提升投資貿易便利化水平。四是大力加強區域合作。主動融入“一帶一路”、長江經濟帶、粵港澳大灣區建設等國家戰略,加快融入貴廣、滬昆高鐵經濟帶,加強與京津冀、長三角、珠三角等重點區域城市和其他國家級新區的常態化交流合作,大力推動中日產業園建設。力爭進出口貿易總額完成28億美元、同比增長13%。

  (十)緊盯目標推進增收節支提效計劃。千方百計做大財政“蛋糕”,精細管理財政支出,提高資金使用效益,不斷增強公共財政保障能力。一是著力增加“四大收入”。狠抓財源建設,全力推動公共預算、土地出讓、國資收益、向上爭資“四大收入”增長。以高科技產業發展、總部經濟、要素市場建設等為抓手,大力培育后續財源,抓實細化收入征管,確保一般公共預算收入完成20億元。推動土地規劃、收儲、報批、出讓一體化,加快釋放土地價值。強化國有資本經營預算管理,突出國有企業利潤、營收等指標考核,千方百計增加國有資本經營收益。積極搶抓國家新一輪穩投資、穩增長窗口機遇期,加大向上對接爭取力度,確保向上爭取資金增長20%以上。二是著力壓減“四大支出”。大興勤儉節約之風,合理壓減本級預算、建設成本、融資成本、征收成本“四大支出”。強化預算剛性約束,優化支出結構,大力壓縮一般性支出,從嚴控制“三公”經費,優先保障產業發展、城市開發、鄉村振興、三大攻堅戰、民生事業領域和重點項目等支出。切實增強成本意識,多渠道、多舉措降低建設、融資、征收等方面成本。三是著力提升“五大效益”。以項目建設和資金使用為重點,注重投入產出平衡,優化開發建設時序,堅持集約開發、效率優先,借、用、還、發一體管理融資資金,加快財政專項資金撥付、使用,推動效益最大化,大力提升投入產出率、開發集約度、高回報投資優先級、融資資金使用效益、財政資金使用效益“五大效益”。

  (十一)盯緊抓實社會事業發展。始終堅持以人民為中心,做好保障和改善民生工作,著力辦好民生實事,讓人民群眾有更多獲得感。一是推動教育優質均衡發展。實施學前教育發展兩年攻堅計劃,學前教育公辦園覆蓋率達  40%、普惠性幼兒園覆蓋率達20%。鞏固義務教育均衡發展成果。推進示范高中建設,全面實施中職“強基”、高職“學優”工程,著力優化高等教育。不斷完善教育基礎設施,重點抓好貴州電子科技職業學院二期、貴安民中、馬場中心幼兒園、社區幼兒園等一批教育項目,實施中小學“廁所革命”及運動場改造工程,加快打造優質教育示范區和教育惠民先行區。二是加強醫療衛生服務體系建設。統籌推進同濟貴安醫院、省婦幼保健院、中醫附院項目,加快新區疾病預防控制中心、安置社區衛生計生服務站等項目建設。深化醫藥衛生體制改革,構建覆蓋城鄉居民的基本醫療和公共衛生服務體系。加強區鄉村三級醫療衛生服務體系建設,推動醫療衛生資源下沉,提高醫療服務能力。啟動貴安健康云建設,推進健康醫療大數據應用,實現城鄉居民健康電子檔案數據庫全覆蓋,積極建設健康貴安。三是抓好就業創業工作。促進和擴大大學城高校畢業生、城鄉居民、退伍軍人等群體就業,加快完善就業創業政策服務體系。建設就業云服務平臺,積極推動人力資源服務產業園建設。實現城鎮新增就業4200人以上,農村勞動力轉移就業5000人以上。四是著力提升民生保障水平。全面落實“全民參保”工程,穩步推進城鄉居民基本養老保險提標工作。健全社會救助體系,鞏固城鄉低保一體化成效,切實保障困難群眾基本生活。持續深化留守兒童關愛保護行動,健全“四位一體”關愛保護體系。加快貴安新區中心敬老院配套建設。五是加快安置社區搬遷入住。全力推進安置點建設、配套設施完善和手續辦理,加快商業用房投入使用,確保14個新型社區年底前全部完成搬遷入住。把工作重點轉移到后續扶持和社區管理上來,加快建立完善基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建“五個體系”,確保入住群眾穩得住、融得進、能發展。六是大力發展文體事業。積極開展群眾性文體活動,打造活動品牌。新建、提升改造村(社區)文化活動室15個以上,新增、更換農村(社區)體育健身設施10個以上。繼續實施多彩貴州廣電云“戶戶用”工程,新增用戶1000戶以上。加快智慧廣電推廣應用,爭取廣電產業園落戶新區。建設新區國民體質健康監測站。開展非物質文化遺產項目傳承人認定,積極申報牛坡洞、招果洞等國家文物保護單位。七是加強和創新社會治理。深入開展矛盾糾紛信訪問題大排查大化解活動,及時預防和化解各類群體性問題和信訪突出問題,做好重大活動、敏感節點維穩安保工作。完善社會治安防控體系,深入推進掃黑除惡專項斗爭,依法打擊各類違法犯罪活動,不斷提高人民群眾安全感、滿意度。全面落實安全生產責任制,扎實開展各重點行業領域隱患排查治理,統籌推進安全生產領域改革發展,提高應急管理能力。加強國家安全、民族宗教、外事、僑務、人防等工作,確保社會更加和諧穩定。

  四、加強自身建設

  打鐵必須自身硬。面對艱巨繁重的開發建設任務,我們必須全面加強自身建設,努力提高履職能力和服務水平。

  (一)加強政治建設,提升凝聚力。牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,踐行“兩個維護”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強理論武裝,自覺用黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終對黨絕對忠誠,時時處處事事與黨中央同心同德、步調一致,堅決把上級決策部署落實到行動、體現在工作、彰顯于業績。

  (二)堅持依法行政,提升公信力。深入推進法治政府建設,加大普法力度,提高公職人員法治思維和依法行政能力。開展行政規范性文件清理,做好廢、改、立工作。認真落實管委會權力清單、責任清單制度,堅決整治辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政等突出問題。完善執法體制機制,規范行政執法行為,構建跨部門綜合執法體系。完善行政決策制度,遵循重大行政決策法定性程序,深入推進法律顧問制度。大力推進政務村務廠務公開,讓權力在陽光下運行。

  (三)嚴守紀律規矩,提升約束力。把全面從嚴治黨貫穿工作始終,嚴格執行?中國共產黨廉潔自律準則?和新修訂的?中國共產黨紀律處分條例?,切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”,深化廉政風險防控,推動黨風廉政建設向縱深發展。健全行政權力監督制約機制,習慣在約束中干事、在監督下履職。把做好巡視整改、配合審計作為重大政治任務,不折不扣抓好巡視反饋問題后續整改,深化鞏固巡視整改成果,無條件支持配合審計工作,依法接受審計監督,努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。

  (四)勇于擔當作為,提升戰斗力。弘揚新時代貴州精神,增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當,滿懷激情投入到新階段開發建設偉大實踐。堅持嚴管和厚愛相結合,建立健全容錯糾錯機制,獎勵政治堅定、奮發有為的干部,懲戒慢作為、不作為、亂作為的干部。把高質量體現到工作方方面面,按照政治過硬、本領高強要求,加強干部培訓,著力提升“八個本領”,增強攻堅克難的能力,讓各級干部成為新時代各領域的行家里手。

  (五)強化作風建設,提升執行力。深入貫徹落實中央八項規定實施細則和省委有關規定,堅定不移興“三風”、糾“四風”、樹新風,堅決破除形式主義、官僚主義。統籌規范督查檢查考核,完善督查考核考評體系,避免增加基層負擔。強化督查考核結果運用,充分發揮督查考核“指揮棒”作用。全面推行“五步工作法”,推動工作高效落地落實。

  同志們,攻堅克難彰顯擔當,接續奮斗筑就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和新區黨工委的領導下,不忘初心、繼續前進,凝心聚力、奮發作為,全力以赴建城市、聚人氣、廣招商、招大商,為加快打造全省發展戰略支撐和重要增長極作出新的更大貢獻!


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